價值勝過價格　台灣農業主力輸美品項競爭力強

美國對台灣祭出「對等關稅」，一度將包括花卉、茶葉、毛豆、冷凍水產等主要出口美國之農產品關稅驟升至32%，但經過雙方不斷談判、協商現降為20%。

這場貿易摩擦已為出口型農業業者投下一枚震撼彈。面對如此突如其來的貿易政策轉向，台灣是否仍有信心？答案是肯定的，因為台灣的強項，不在於價格，而在於價值與體系競爭力。

台灣農業並非新進市場的弱旅。在美國市場，台灣是蝴蝶蘭的最大供應國、冷凍水產的主要出口國之一，也正在積極爭取其他各項農產品的輸美准入資格。根據美國農業部數據，2022年美國進口蝴蝶蘭中，超過七成來自台灣，穩坐市占率第一；美國冷凍全魚（條凍）市場中台灣占22%的市占率，台灣多年來已累積冷鏈加工、水產規範、無藥殘控制等穩定信譽。

雖外界憂心20%的關稅會否壓垮台灣競爭力？筆者認為，成本壓力是事實，但競爭劣勢未必成立。筆者有多次與有輸美實績的業者交流經驗，所得到的回饋中，認為關稅帶來的成本提升，並不必然由生產端獨力吸收，而會經由三層通路共同承擔。

首先，貿易商會與出口商重新談價，讓雙方分攤壓力。例如美方買家理解成本上升為政策因素，部分願與台廠協調、共同負擔新稅衝擊。其次，零售端為守住市場，不敢全面反映價格，會壓縮自身毛利。最後，台灣產地雖有讓利壓力，但亦透過分級、履歷、品牌經營，把產品價值提升來抗衡價格戰。

此外，美國民間市場的結構以及基本消費水平，也有利台灣穩住陣腳。除了花卉在產品屬性上，價格敏感度遠低於日常民生品，消費者重視外觀、持久性、品牌背景等軟性價值，其他輸美的農產品本身價格並不高，一項台幣售價300元的農產品進到美國消費端，在還不考慮供應鏈共同承擔成本的情境之下，即使提升10%，對於美國消費者不過提高1美元左右的價差。

最後，農業部也已編列180億元預算協助出口業者因應高關稅，包含農業貸款利率加碼補貼、強化外銷冷鏈體系等六大措施。儘管美方調高部分農漁產品關稅，台灣因其供應穩定性、品質優勢與既有市場信任，仍具備實質出口競爭力。產品價值已非由單一價格為主，而是建構於產地標準、貿易體系及品牌信譽等關鍵優勢，亦是台灣農產品在貿易波動中最堅固的保障。

※作者為台經院七所組長