風災重創雲嘉南　立委籲政府「以租換貸」助農漁重建

（中央社記者林敬殷台北1日電）颱風丹娜絲及0728豪雨造成雲嘉南嚴重農損，多位民進黨立委今天舉行記者會，呼籲政府將以往補助、貸款方式，改以「以租換貸」，並納入特別條例，減少對農民資金壓力，同時對於溫網室補助，也應彈性調整，加速復耕腳步。

民進黨立委鍾佳濱、郭國文、蔡易餘、邱志偉、賴惠員上午在立法院，舉行「災後重建新模式：強固溫網設施以租換貸，政府補租金農民免揹債」記者會。

郭國文說明，溫網室的初期投入成本很高，一般農民後續重建與復耕的時間要更長，若能有一個資本雄厚單位來統籌，未來面對天災將更有韌性；農民因災損無以為繼需要兼職打工，但兼職超過180天會喪失農保資格，而新舊貸款合併免息1年，若1年無法復耕能否延長，這些問題都需要政府協助。

邱志偉表示，面對極端氣候，災害可能變成常態性，過去用補貼、貸款等方式已無法因應，農業部可以參考經濟部「以租代售」模式來重建農業設施，並評估納入智慧養殖等方式，減輕農漁民資金壓力，讓農漁業能在最快時間內恢復。

賴惠員指出，現行半年免息貸款延長到1年，對農民的幫助有限，難以支應農民至少2年的復耕空窗期，農業部應進一步延長貸款寬限期，整併新舊債並分段補貼利息。此外，也應修法放寬農保兼職限制，延長溫室補助申請期限，協調外縣市廠商南下支援修繕，避免災後重建陷入人力斷鏈。

蔡易餘提到，從丹娜絲颱風到728豪雨，造成溫網室全面性損害，就連一般認為有10年使用壽命的溫網室C型鋼支架、也只撐了3年。因應未來極端氣候，為了讓青農不用承擔硬體風險，農業部應提供彈性補助機制並提升修繕效率，不要僅重建有補助、部分損害就沒有補助，造成資源浪費。

鍾佳濱談及，雲嘉南是全國蔬果產地，現在要修繕溫網室是「有行無市」，業者重建案件接不完，施作訂單費用比修繕高，導致修繕及清運工作沒人接，而復耕、復建所需投入的資材與金融手段有待政府協助，政府可參考921震災及莫拉克風災重建經驗。

財團法人農業信用保證基金董事長賴坤成表示，農漁會雖是合作組織，但本質非慈善機構，放款意願低，應導入農業信用保證制度與5P原則（借款人、資金用途、還款來源、債權保障、展望），吸引租賃設備業者加入，由政府與民間創投合作出資，以大面積試辦推動制度化。（編輯：林克倫、張若瑤）1140801