菸蒂、棉花棒、購物袋⋯塑膠公約草案列汰除對象 環團支持減產、輔導產業轉型

全球塑膠公約第五次談判（INC-5）昨（2）日結束，因「原生塑膠聚合物是否減產」等爭議，草案未達成共識。環境部表示，2030年禁用四項塑膠（吸管、餐具、購物袋、飲料杯）的目標不變，也將根據未來公約規範納管其他塑膠，如菸蒂。環保團體則認為，只有強化資源回收及廢棄物管理無法解決塑膠污染問題，政府應盡速輔導塑膠產業轉型，「台灣存在石化產業是過去錯誤的決策。」

塑膠公約談判破局 環境部分析兩大爭議

由於不同陣營缺乏共識，全球塑膠公約第五次談判（INC-5）將延至明年繼續。環境部昨日舉辦記者會，說明塑膠公約及環境部減塑政策方向。資源循環署署長賴瑩瑩分析，本次談判主要有兩大爭議，包括草案第3條「有問題的塑膠產品」清單與第6條「是否減產塑膠原生聚合物」。

第3條預計列出吸管、攪拌棒、餐具、棉花棒、購物袋、香菸濾嘴（草案暫定）等一次性塑膠並設下汰除時程，但最後各國並未達成共識。第6條雖有多國提出應建立原生塑膠減產目標，但石油國家認為須全面評估衝擊，甚至建議直接刪除第6條。

賴瑩瑩表示，此二議題預計留待未來的塑膠公約締約方大會（COP 1）延續討論，但目前時間、地點都未定。

公約草案特別將菸蒂列入「有問題的塑膠產品」清單，環境部長彭啟明表示，環境部正規劃加強管制菸蒂污染，避免濾嘴的塑膠微粒沿著水溝流入大海。彭啟明表示，2030年禁用四項塑膠（吸管、餐具、購物袋、飲料杯）的目標不會變，也將根據未來公約納管其他類型塑膠。

彭啟明強調，公約現在雖未談妥，但各國未來勢必要擔起「共同但有區別的責任」，產業也需要投入改革，「台灣雖然不是會員國，但是我們很樂意跟國際社會合作」。

業界憂減產風險 環團籲盡速輔導轉型

「生產這端才是房間裡的大象！」多個環保團體接受《環境資訊中心》採訪皆表示，減產有其必要，政府應盡速輔導產業轉型。澄洋環境顧問創辦人顏寧表示，後端管制只能解決塑膠問題的冰山一角，不同國家的民間團體都十分支持源頭塑膠減產倡議。

看守台灣協會秘書長謝和霖則表示，全球塑膠早就供過於求，從國家利益角度，持續靠塑膠、石化產業賺取外匯的效益並不高，政府應盡速提出產業轉型計畫，讓產線、人力轉往高值、低碳方向；未來的塑膠業，也應朝向禁PVC、低鹵素、低重金屬、低毒物發展。

荒野保護協會議題專員黃嘉瑩指出，台塑早已嗅到塑膠產業即將成為「夕陽工業」，3年前宣布將於2025年停產PVC、PE、PP等民生用品塑膠原料，「台灣存在石化產業是過去錯誤的決策」，政府應輔導產業轉型，讓台灣擺脫「褐色經濟」的產業結構。

業界憂減產風險 環團籲盡速輔導轉型

塑膠業者在日前的環境部座談會中強調，政府應規劃完善回收措施，建立再生料源認證機制，黃嘉瑩直言，這是不想轉型的託辭。他表示，塑膠再製過程常釋放微粒，造成二次污染，人力、運輸、再製成本也很高昂，「減產」才能根本解決塑膠問題。

自然保育與環境資訊基金會減廢專案經理曾子郡則認為，解決塑膠問題必須多管齊下，包括設定塑膠減產目標、禁限用特定塑膠製品、要求產品添加再生料，乃至於回收再利用。台灣以往塑膠回收成效不錯，要靠「再加強」回收解決塑膠問題，投資報酬率恐怕偏低。

謝和霖分析，我國資源回收制度是由「塑膠製品生產者」針對「公告應回收廢棄物」繳交回收清除處理費，補貼後端再利用，但生活中更多的是成分複雜、難以回收的塑膠製品，上游產源卻完全不用負擔責任。

謝和霖認為，塑膠業者應負起生產者延伸責任，「最好的方式，是要求原料端負責。」