規劃北都勿藥石亂投 實現大灣區產業「差異化發展」方為上策｜李欣

北部都會區是香港未來發展新引擎，規劃理應具前瞻性及與時並進，善用土地去建立本港具優勢的高增值行業。政府最近拋出的龍鼓灘／屯門西規劃建議，當中四大擬議核心產業，卻與此原則背道而馳，例如先進建造業及現代物流業所需的各樣條件，本港尤其缺乏，要發展難度極高。筆者認為，龍鼓灘相關土地達301公頃，規劃必須深思熟慮，最重要是切勿發展一些大灣區內其他城市已做到獨當一面的產業，並循「差異化」發展方向著手，如果藥石亂投，徒浪費寶貴土地資源，更會拖慢經濟復蘇步伐，影響深遠。

發展局日前就龍鼓灘填海和重新規劃屯門西修訂發展建議，定位「智綠產業港」，主力發展綠色／新能源（54公頃）、先進建造業（47公頃）、循環經濟（32公頃）和現代物流業／內河碼頭（41公頃），其他地段則用作道路及公共設施等，並聲稱四個核心產業料提供約3.5萬職位。此建議一出，即惹來不少批評非議，因為這些產業多涉及大量土地空間，這正正是本港長期以來最缺乏的元素。有立法會議員直指該處交通連接不便，測量師更明言本港現時出口轉弱，當局有必要重新檢視物流用地安排。

對當局提出的四大核心產業，即使不是專業人士，其實也會有不少疑問：這些產業本港會做得比內地好嗎？真的有效發展到本港最大優勢？首先，綠色／新能源產業即是能源倉存設施等，但液化氫、生物柴油等新能源工業，在香港這彈丸之地，相關發展及應用的前景非常有限。看看廣東省的氫能產業，單是佛山的仙湖氫谷就超過48萬平方公里，全省整個產業規模超過100億元人民幣，以香港的需求及規模而言，根本難以比較。

至於所謂循環經濟，即是回收再造業，由於本港相關成本高企，導致這行業經濟效益低，難以持續經營。更重要的是本港早已與大灣區城市合作，每天已有逾千噸廢紙經回收後運出，為廣東再生紙場提供原料，因此實在找不到理由要用32公頃去大力發展這個產業。

先進建造業方面，所面對的問題就更多。所謂「先進」，按政府的說法，就是「組裝合成」建築法（MIC）、「機電裝備合成法」等的研發、生產及儲存等設施。眾所周知，現時本港建築用的「組裝合成」組件，一向在內地生產，再運來香港使用，原因當然是內地人工平、地方大，這樣才能做到價廉物美。想想如果在本港生產及儲存，原材料基本上一定要從內地輸入，加上本地建築工人薪酬高企，儲存地方又有限，整個產業如何運作？因此，「組裝合成」組件在港製造，可以說是本末倒置，唯一可以考慮發展的，就是當中的建造技術研發等上游工作，但如果循這方向發展，又何須多達47公頃土地呢？

最後就是現代物流業／內河碼頭，這方面雖然本港仍有一定需求，但從最近洪水橋及元朗多層現代產業大樓中止招標事件可見，本港對低檔次的物流業需求已不大，尤其是一些以往在棕地作業的行業，例如劏車、安置機械等。其實政府2023年發表的「現代物流發展行動綱領」中，已明確指出本港物流業面對其中一大難題，就是缺乏產業人才，包括高技能專業人員及低技能從業員（例如倉庫工人、跨境貨車司機等），導致勞工成本高企。另外物流業科技應用不足、用地供應不足、營運成本高昂也是致命傷，這些問題都不是找一塊臨海土地就能解決。

疫情後全球各行業發展也出現巨大變化，加上AI應用迅速崛起，諸如「現代物流業」這些上屆政府所提出的發展規劃，其實已過時離地，打個比喻，就如外賣行業，現時已發展到用無人機運送，如果還在研究擴闊單車徑方便單車外賣員出行，實在難以接受。

政府將於今年8月初，就龍鼓灘／屯門西的發展建議，展開為期兩個月的公眾諮詢，並與相關持份者舉行簡介會，以制訂發展大綱圖。筆者希望，當局認真收集意見，不要強行發展上述這些增值潛力低的產業，這樣不能發揮本港強項之餘，也未能做到與內地互補長短的功能。這片有一半透過近岸填海造地得來的龐大新發展土地，還望當局好好善用，集中精力發展高增值、具優勢的產業，以免重蹈類似洪水橋多層現代產業大樓的規劃錯誤。

李欣

80後商業顧問，於顧問公司工作超過10年，專注零售和消費市場，曾為多個本地品牌提供策略及品牌重塑建議；喜歡探索本地文化和美食，偶爾與朋友一同舉辦社區活動。

註：專欄作家言論不代表本網立場