เปิดอันดับเสรีภาพสื่อทั่วโลก "กัมพูชา" อยู่ที่เท่าไหร่? มี "ไทย" ยืนหนึ่งในอาเซียน

เปิดอันดับเสรีภาพสื่อทั่วโลก "กัมพูชา" ถูกจัดอยู่ในอันดับที่เท่าไหร่จาก 180 ประเทศทั่วโลก และไทยอยู่อันดับที่เท่าไหร่?

ข้อมูลจาก Reporters Without Borders (RSF) ได้มีการเปิดเผยดัชนีเสรีสื่อโลกประจำปี 2024 โดยพบว่าภาพรวมสถานการณ์โลก เสรีภาพสื่อทั่วโลกได้รับแรงกดดันทางการเมือง เนื่องจากนักการเมืองที่มาจากการเลือกตั้งหันมาใช้วิธีการควบคุม และจำกัดเสรีภาพสื่อมาขึ้น อีกทั้งยังได้จัดอันดับประเทศที่มีเสรีภาพสื่อสูงสุด 10 อันดับแรก และ 10 อันดับสุดท้าย ให้ได้ทราบกัน โดยมีรายละเอียดดังนี้

ดัชนีเสรีภาพสื่อโลกประจำปี 2024 จัดทำโดยองค์กร Reporters Without Borders (RSF) หรือนักข่าวไร้พรมแดน ได้เปิดเผยภาพรวมสถานการณ์เสรีภาพสื่อทั่วโลก โดยมีประเด็นสำคัญดังนี้:

ภาพรวมสถานการณ์โลก

• เสรีภาพสื่อทั่วโลกแย่ลง: RSF ระบุว่าสถานะเสรีภาพสื่อทั่วโลกเข้าสู่ระดับ "ยากลำบาก" (difficult category) เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่มีการจัดทำดัชนีนี้ในปี 2002 โดยมากกว่า 6 ใน 10 ของประเทศ (112 จากทั้งหมด 180 ประเทศ) มีคะแนนรวมลดลง
• แรงกดดันทางการเมือง: ปัจจัยที่ลดลงมากที่สุดคือ "บริบททางการเมือง" (political indicator) โดยเฉลี่ยลดลง 7.6 จุดทั่วโลก แสดงให้เห็นถึงแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากนักการเมืองที่มาจากการเลือกตั้งซึ่งหันมาใช้วิธีการควบคุมและจำกัดเสรีภาพสื่อมากขึ้น
• ความขัดแย้งส่งผลกระทบ: ประเทศที่อยู่ในสถานการณ์ความขัดแย้งทางอาวุธ เช่น อัฟกานิสถาน ซีเรีย และเอริเทรีย ยังคงเป็นประเทศที่เสรีภาพสื่อย่ำแย่ที่สุด

ประเทศที่มีเสรีภาพสื่อสูงสุด 10 อันดับแรก

• นอร์เวย์ (อันดับ 1 ติดต่อกันหลายปี)
• เดนมาร์ก
• สวีเดน
• เนเธอร์แลนด์
• ฟินแลนด์
• เอสโตเนีย
• โปรตุเกส
• ไอร์แลนด์
• สวิตเซอร์แลนด์
• เยอรมนี

เปิดอันดับเสรีภาพสื่อในอาเซียน (เรียงจากอันดับดีที่สุดไปต่ำสุด) ในปี 2024

• อันดับ 87: ไทย
• อันดับ 108: มาเลเซีย
• อันดับ 97: บรูไน
• อันดับ 134: ฟิลิปปินส์
• อันดับ 129: สิงคโปร์
• อันดับ 116: อินโดนีเซีย
• อันดับ 150: ลาว
• อันดับ 151: กัมพูชา
• อันดับ 171: เมียนมา
• อันดับ 174: เวียดนาม

นอกจากนี้ RSF ยังรายงานเพิ่มเติมว่า เสรีภาพสื่อกัมพูชาว่า การเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยที่เริ่มต้นขึ้นในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ได้เปิดโอกาสให้เกิดภาคสื่อที่เจริญรุ่งเรืองในกัมพูชา จนกระทั่งอดีตนายกรัฐมนตรีฮุน เซน ได้เริ่มควบคุมเสรีภาพสื่ออย่างเข้มข้นในปี 2017 มรดกอันน่าเศร้าของการปราบปรามสื่ออิสระของเขาดูเหมือนจะถูกสืบทอดโดยฮุน มาเนต ผู้เป็นบุตรชาย ซึ่งขึ้นสู่อำนาจตั้งแต่ปี 2023

ภูมิทัศน์สื่อ

ผู้แพร่ภาพกระจายเสียงหลักและหนังสือพิมพ์ที่เหลืออยู่เพียงไม่กี่ฉบับมักจะทำตามแนวทางของรัฐบาลอย่างเคร่งครัด ทำให้เรื่องราวจำนวนมากไม่สามารถนำเสนอได้ เช่น การต่อต้านทางการเมือง การทุจริต และการตัดไม้ทำลายป่า แม้ว่าสื่อออนไลน์จะเพิ่มจำนวนขึ้น แต่มีเพียงไม่กี่รายเท่านั้นที่ให้รายงานข่าวที่สมดุล มีเพียงสื่อกัมพูชาอิสระไม่กี่แห่งที่ออกอากาศจากต่างประเทศเท่านั้นที่ให้ข่าวคุณภาพ

การปิดตัวลงของสำนักข่าวออนไลน์ Voice of Democracy (VOD) ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 โดยอดีตนายกรัฐมนตรีฮุน เซน ถือเป็นหายนะร้ายแรงต่อสภาพแวดล้อมสื่ออิสระของประเทศ เว็บไซต์ข่าว Kamnotra ที่ถือกำเนิดขึ้นจากเถ้าถ่านของ VOD ก็อยู่ได้ไม่นานเนื่องจากถูกบล็อกการเข้าถึง สมาคมนักข่าวแห่งกัมพูชา (CamboJa) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2019 จึงกลายเป็นองค์กรเดียวที่เหลืออยู่ที่ยังคงให้ข่าวอิสระ เสริมสร้างศักยภาพด้านจริยธรรมสื่อ และให้การสนับสนุนทางกฎหมายแก่นักข่าวที่เผชิญข้อกล่าวหาในศาล

บริบททางการเมือง

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับการสูญเสียอำนาจหลังจากดำรงตำแหน่งมานานกว่า 30 ปี ฮุน เซน ได้เปิดฉากสงครามที่ไร้ความปรานีต่อสื่อก่อนการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2018 โดยปิดสถานีวิทยุและหนังสือพิมพ์ กวาดล้างห้องข่าว และดำเนินคดีกับนักข่าว ภาคสื่ออิสระถูกทำลายอย่างย่อยยับแม้กระทั่งก่อนที่เขาจะส่งมอบอำนาจให้บุตรชายคือ ฮุน มาเนต ในเดือนสิงหาคม 2023

ตั้งแต่นั้นมา ความพยายามเพียงไม่กี่ครั้งในการฟื้นฟูสื่อสารมวลชนอิสระก็ถูกต่อต้านอย่างเป็นระบบโดยทางการ ดังที่เห็นได้จากการปราบปรามครั้งใหม่ก่อนการเลือกตั้งในเดือนกรกฎาคม 2023 องค์กรกำกับดูแลโทรคมนาคมของกัมพูชาได้ออกคำสั่งบล็อกการเข้าถึงเว็บไซต์ของ Radio Free Asia, Cambodia Daily และ Kamnotra

กรอบกฎหมาย

ในปี 1992 กัมพูชาได้ให้สัตยาบันอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และได้นำบทบัญญัติหลายฉบับมาใช้เพื่อรับประกันการปฏิบัติหน้าที่ของสื่อสารมวลชนอย่างเสรี กฎหมายสื่อมวลชนปี 1995 อนุญาตให้กรณีหมิ่นประมาทสามารถยุติได้ด้วยการประนีประนอม อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ทางการมักจะใช้ประมวลกฎหมายอาญา โดยอ้างมาตรา 494 และ 495 ที่เกี่ยวข้องกับการ "ยุยงให้ก่ออาชญากรรม" เพื่อดำเนินคดีและจับกุม – โดยไม่มีหมายจับ – นักข่าวที่สืบสวนประเด็นที่ละเอียดอ่อน นายกรัฐมนตรียังใช้ประโยชน์จากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 เพื่อผ่าน กฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน ซึ่งอนุญาตให้เขาสามารถเซ็นเซอร์เนื้อหาข่าวสารที่เขาไม่ชอบได้ทั้งหมด

บริบททางเศรษฐกิจ

กลุ่มธุรกิจใหญ่สี่กลุ่มได้ครอบครองตลาดสื่อมวลชน ซึ่งทั้งหมดดำเนินการโดยกลุ่มอิทธิพลสื่อที่ใกล้ชิดกับนายกรัฐมนตรีและครอบครัวของเขา ตัวอย่างเช่น ฮุน มานา น้องสาวของเขา เป็นหัวหน้ากลุ่มบริษัทขนาดใหญ่ที่ครอบครองหนังสือพิมพ์ นิตยสาร สถานีวิทยุ ช่องทีวี และเว็บไซต์ข่าว ซึ่งทั้งหมดนี้พร้อมที่จะยกย่องสรรเสริญรัฐบาล คลื่นของการปิดตัวและการปราบปรามห้องข่าวในปี 2017 และ 2018 ได้ปูทางให้ชาวกัมพูชามีสิทธิ์เข้าถึงข้อมูลที่จัดหาโดยบริษัทสื่อขนาดใหญ่ที่เชื่อมโยงกับตระกูลฮุนเท่านั้น รวมถึงโดย Fresh News ซึ่งเป็นสำนักข่าวออนไลน์ที่เป็นกระบอกเสียงโฆษณาชวนเชื่อของรัฐบาล

บริบททางสังคมและวัฒนธรรม

เนื่องจากสื่อดั้งเดิมทั้งหมดปฏิบัติตามแนวทางของรัฐบาล ชาวกัมพูชาจึงพึ่งพาอินเทอร์เน็ต ซึ่งเติบโตอย่างรวดเร็วจากการใช้โทรศัพท์มือถือที่แพร่หลาย เพื่อรวบรวมและเผยแพร่ข้อมูลที่น่าเชื่อถือและเป็นอิสระ อย่างไรก็ตาม พวกเขาตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของอัลกอริทึมเบื้องหลัง Facebook ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในประเทศ ซึ่งมักจะชื่นชอบเนื้อหาที่ได้รับการสนับสนุนจากทางการ เหนือสิ่งอื่นใด รัฐบาลหวังที่จะสร้างกำแพงดิจิทัลขนาดใหญ่เหมือนในจีน มีการลงนามในพระราชกฤษฎีกาในลักษณะนี้ ซึ่งอนุญาตให้รัฐบาลตรวจสอบการสื่อสารทั้งหมดและบล็อกเว็บไซต์บางแห่งโดยการสร้างจุดเชื่อมต่อเดียวสำหรับผู้ใช้อินเทอร์เน็ตชาวกัมพูชา 15 ล้านคน

ความปลอดภัย

การทำข่าวสิ่งแวดล้อมในกัมพูชาเป็นอันตราย ในเดือนธันวาคม 2024 นักข่าวชื่อ ชอย เฉิง ซึ่งทำข่าวประเด็นสิ่งแวดล้อมให้กับ Kampuchea Aphiwat News ถูกสังหารหลังจากถูกยิงโดยผู้ต้องสงสัยว่าเป็นผู้ตัดไม้ทำลายป่าผิดกฎหมายในจังหวัดเสียมราฐ นับตั้งแต่การปราบปรามในปี 2017 นักข่าวอาจถูกจับกุมและบางครั้งถูกคุมขังนานหลายเดือนในข้อหาที่ถูกสร้างขึ้น เช่น "การก่อการร้าย" หรือ "อนาจาร" การทำข่าวคดีทุจริตที่เกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับนายกรัฐมนตรีหรือคนใกล้ชิดของเขาแทบจะ เป็นไปไม่ได้