談判倒數4天!塑膠公約條文括號破千 各國急促改革流程
「全球塑膠公約」談判昨邁入第五天,聯合國召開中場盤點會員大會,但32條主席文本草案中,僅有2條獲提交法律起草小組審議。條文中尚無共識的括號數量增至1488個,頁數也由原本的22頁膨脹至34頁,顯示分歧不減反增。多國代表團對談判進度表示憂心,多個公民團體亦發聲明,呼籲大會改善談判流程,加速推進協商。
「全球塑膠公約」談判會議自本月5日開幕以來,隨即啟動四個工作小組,就各自負責的特定條文展開案文談判。但昨各組彙報成果時顯示進度嚴重落後,32條公約條文中僅有2條程序性條款獲提交法律起草小組。大會主席瓦迪維索(Luis Vayas Valdivieso)提醒各方加速協商,並決定原訂今(10)日的周日休會改為持續進行非正式討論,以爭取時間化解分歧。
「時間不多了,但文字卻一團糟。」一名代表團成員坦言,對談判進展深感憂慮;也有代表對文本中「大量括號」表示失望。另一名代表更直言:「我們離好或完美還差得遠。」距離談判結束僅剩四天,至於8月14日能否迎來值得慶祝的結果,「只有時間能證明」。
針對談判進度嚴重落後,各國代表團紛紛提出加速協商的建議。哥倫比亞代表呼籲啟動全天候非正式談判;歐盟與中國則敦促大會主席展開「穿梭外交」,在各工作小組間推動案文進展;斐濟代表團則建議設立有時限的程序,以精簡並聚焦談判文本。
綠色和平塑膠公約談判團團長福布斯(Graham Forbes)表示,談判已進行五天,條約文本中仍有逾一千處括號。全球多數政府與人民都清楚,應對塑膠汙染危機的核心行動就是立即削減塑膠生產,絕不可妥協。然而,仍有部分國家阻撓有意義的談判。
福布斯並點名美國迴避承擔解決全球問題所需的領導責任,呼籲中國在保護全球人民免受塑膠毒害方面發揮關鍵作用。他強調,僅剩不到一周的談判時間,中國應將影響力轉化為領導力,協助打破僵局、推動談判進程。
包括國際倡議聯盟「擺脫塑縛」、綠色和平等公民團體,陸續發出聲明呼籲大會改善流程、加速談判。世界自然基金會(WWF)全球塑膠政策負責人 Zaynab Sadan 表示,自上屆釜山談判原定結束至今已過250天,其間又有超過700萬噸塑膠流入海洋。她呼籲大會立即完善談判流程,各國兌現承諾,共同達成一項有意義的條約,以終結塑膠汙染。
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