美智庫兵推中國海上封鎖一啟動　台灣天然氣10天用盡

美國智庫CSIS最新兵棋推演指出，若中國對台灣發動封鎖，即便各方刻意克制衝突升級，仍可能演變為全面戰爭。報告顯示，台灣若無美國支援恐被迫投降；而一旦美方介入並升高戰事，美軍將對中國本土發射飛彈，北京則將打擊關島與日本。同時，台灣在封鎖下的天然氣儲備僅能維持10天，戰時能源壓力極為嚴峻。

美國華府的地緣政治智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）7月31日發布最新兵棋推演報告，作者透過分析26種兵棋推演情境，評估台灣在應對中國封鎖時面臨的軍事與民生挑戰。

當中指出，所有的情境都建立在同一衝突背景假設上，即美中緊張情勢升高，並聚焦台灣政策上，而中國企圖通過封鎖來解決台灣問題，因而宣布劃設一個「禁航區」，規定所有進入該區的船隻必須先停靠中國港口接受檢查與批准，其行動分為4個層級：第一，北京動用中國海警、海上民兵等非軍事部門，嘗試登船並扣押開往台灣的商船，但不開火；第二，中國在國際海域內，動用潛艦與水雷攔截商船；第三，中國在日本或台灣領海之外武力攻擊商船；第四，全面戰爭。

至於台灣與美國方面也分為4個應對層級：第一，台灣僅在自身領海採取防禦性應對；第二，台灣在禁航區內攻擊試圖登船的中國軍隊；第三，美國出動部隊在封鎖區內與解放軍交戰；第四，全面戰爭。在這些情境設定之中，兵推研究的方向聚焦在封鎖期間的台灣，台灣與其盟友的軍事應對行動與損失、可成功突破封鎖的物資，以及對台灣的經濟影響。該報告點出兵推的5大主要發現。

一、任何封鎖都會導致衝突升級

報告指出，在兵推過程中，雖然各方都盡力避免升級，但當其中一方感覺對方升級後，通常也會作出小幅升級回應，最終演變為全面戰爭。即便兵推情境被限制在固定層級而不得升級的情況下，大多也會出現高傷亡、重創台灣經濟等結果。

二、幾乎所有情境都造成大量傷亡

即便是在較低層級的對抗下，傷亡人數仍達數千人；而在較高層級的衝突下，美軍在全面戰爭的情境中，暴露出空軍基地防護不足的致命弱點，美軍損失了數百架軍機與數十艘軍艦；而中國的損失往往高於美國。

三、美直接介入對中國本土射飛彈

中國幾乎在所有情境都有大量傷亡。在2場兵推層級升高到全面戰爭的過程中，美國飛彈攻擊中國本土，而中國則以飛彈打擊關島與日本；在這2場和其他較高層級的衝突中，美國轟炸機發射遠程飛彈、潛艦部署近海，以及美國戰術戰機（tactical aircraft）與水面艦艇（surface ships）作戰，對中國軍事設施造成毀滅性打擊。

此外，封鎖也不適合作為入侵前的「鋪墊行動」，因為如此具侵略性的行為會讓其他國家進入戒備狀態，甚至讓中方提前損失未來入侵所需的重要軍力與物資。

四、美不出手恐被迫接受台灣投降

雖然台灣軍方有能力擊退中國海警、海上民兵等非軍事力量，但就算只是對上有限度的中國軍事行動時，也顯得吃力。即使美方採取「烏克蘭模式」不斷軍援台灣彈藥，台灣也全力應對，中國仍能以潛艦和水雷摧毀約40%的進口船隻。報告指出，因為台灣的需求過於龐大，而在多數情境中，中國的封鎖也過於嚴密。

一旦中國升級為軍事封鎖，美國若不直接介入，就只能接受台灣按照中國條件投降。在美國介入的情境下，雖然商船能抵達台灣，讓台灣維持基本補給，但代價極為慘重。

五、台灣10天耗盡天然氣存量

在所有情境中，台灣的天然氣存量約在10天內耗盡。雖然台灣的煤炭與石油儲備較為充足，但若無補給，仍會分別在約7周和20周後耗盡。根據美國國際貿易署的資料，台灣幾乎完全依賴進口能源，約有98%的能源供應來自海外。但糧食就不是主要問題，因為台灣本地生產充足、庫存量大。

因此，快速取得能突破封鎖的商船至關重要，因為一旦中國啟動封鎖，常規航運公司將不願承擔風險而退出。雖可使用空運、潛艦或小型突圍船（blockade runners）輔助，但無法取代大型貨船運輸，它們所能提供的運量僅占台灣日常需求的一小部分。

報告提出多項政策建議，其中包括讓北京「有台階下」。當中指出，美國和台灣應預先設計一套有創意的提案和應對選項，讓中國能在不需要取得實質讓步的情況下，宣稱勝利並解除封鎖。同時，也建議台灣應強化能源基礎設施，並制定美國在封鎖期間協助台灣的應變計畫；以及自行購置商船來突破中國封鎖，畢竟一般航運公司不願冒險承擔這種風險。