＜開講＞政要遭人訕笑 豈能唾面自乾

張競

最近前美國國務院資深顧問惠頓（Christian Whiton）公開撰文砲轟我國對美外交政策，其彈著焦點匯集於蔡英文執政時期，奉命出使美國，目前擔任副總統職務之蕭美琴女士。惠頓直言所述各項觀點，隨即受到國內政壇與媒體關注，轉述報導與評論分析紛紛出籠，頓時成為國內最為熱門政治話題。

儘管吾人可以預期在近期內，必然會有與綠營政府關係密切學者專家，針對惠頓此項稿件內容出面說項緩頰，甚或是提出異議加以反駁，希望降低惠頓所持觀點對於國內政情所可能產生衝擊。

但最值得注意之處，則是當前政府卻對此毫無作為，並未公開針對其中內容有所回應；政要遭人訕笑，豈能唾面自乾？賴清德政府對此絕對不能袖手旁觀，僅藉委託他人代為發聲，但卻坐視整個事態發展，迴避表達嚴正態度，此絕非面對公關危機正確處理策略。

吾人必須理解，駐外代表在派駐國各項作為，都是依據上級指導執行政府政策，並非展現個人理念偏好與貫徹本身政治意志。儘管辦理外交總是希望在派駐國內廣結善緣，與各黨各派都能建立關係，同時避免開罪任何政治人物，無端捲入派駐國本身政治紛爭與理念矛盾。

但是主觀意願總是要配合客觀條件，能夠在派駐國培養人脈發展關係，總是必須雙方有意往來，才能獲得互動機會與交流空間。假若特定黨派與政治人物不願與我互動往來建立關係，此時自然就難以獲得施展空間。反過來說，若是交往對象願意積極互動，自然就會逐漸關係密切，建立較為深厚情誼。

在外交戰線上人情往來，本來就是維繫關係重要因素；因此對於無法建立溝通管道或是互動關係之對象，有時未見得是外交官員不願與對方往來，而是不得其門而入，根本就無法獲得經營關係機會。

同樣對於派駐國政治情勢發展，駐外代表亦有可能犯錯，針對未來宦海浮沉政治市場行情算失誤，但外交是靠整個國家安全體系群策群力集體裁斷，絕對不是駐外代表獨角戲（soliloquy）舞台，更不是其能完全主宰盡情揮灑個人武林。

吾人更必須注意，大夫無私交是辦理外交基本要求；駐外官員必須依據政府外交訓令辦事，所有交涉互動往來細節，都必須透過外交電報詳實回報上級，然後依據後續指令繼續發展關係。絕對沒有將在外，軍令有所不受，完全由外交官獨斷專行自作主張可能性。

因此各方與其將矛頭指向蕭美琴，毋寧思考對美外交政策指導，絕對是當時蔡英文政府內部各個體系相互角力集體決議後結果，怎能將整個作為都算在當時駐美代表蕭美琴個人帳上？難道當時台北政治高層，就對美外交議題毫無政策指導，完全是全權責由蕭美琴全權獨斷嗎？

目前賴清德政府面對當前政要遭人訕笑，卻是不聞不問未曾積極表態加以澄清、說明或是辯解，甚至是展現風度感謝對方指教，表示將嚴肅參考其意見，毫無反應亦未表態，此種冷漠態度就如同背棄在戰場為國家衝鋒陷陣，但卻遭敵圍困將士，此種絕情作風豈不讓駐外官員極度心寒？有豈能激勵文武官員士氣為國獻身效命？

其實當初蕭美琴出使美國時，黨政媒體紛紛大力宣傳造勢，並且認為蕭美琴具備處理涉外事務出色經驗，對美各方關係極度良好。假若對比目前負責對美就關稅貿易議題談判之行政院副院長鄭麗君，當時透過媒體小道消息放話，針對蕭美琴出使美國，經營造神運動勢頭，絕不亞於今日聲稱不知名美方人士，以完全違背常理方式，對於鄭麗君談判難纏程度推崇備至之媒體操弄力度。

但從今日綠營賴清德政府面對蕭美琴遭致如此負面評價，卻不願出面表態支持；吾人不妨前瞻，當最終談判結果攤牌後，鄭麗君是否亦有可能跌落神壇，同樣成為賴清德推諉決策失誤擋箭牌，甚或是糊里糊塗就成為無謂犧牲砲灰？假若賴清德領導風格是如此氣量狹小毫無擔當，怎可能再找得到能人志士為其賣命？

（作者為中華戰略學會資深研究員。本文為梅花新聞網授權刊登https://www.i-meihua.com/Article/Detail/31811，不代表本報立場）