川普關稅鐵腕踢到地緣政治鐵板 喬不攏中國與印度內幕曝光
美國總統川普日前曾威脅俄羅斯總統普丁若俄烏和談沒有進展,將俄國能源產業祭出全面次級制裁,目前已對購買俄國石油的主要買家印度課徵高關稅,並稱不排除也懲罰另一主要買家中國。然而,川普的關稅手段如今卻面臨地緣政治困境,一方面要維持與中國的脆弱貿易停火,另一方面又要在印度貿易談判中,爭取大幅開放市場的成果。
美國有線電視新聞網(CNN)報導,一位接近川普的人士談到川普近幾周對俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)的看法迅速惡化時表示,「川普現在很火大,」並補充,「但他也很清楚,這當中有很多相互矛盾的優先事項。」川普重返白宮以來不斷動用關稅,施壓外國對手簽下有利美國的協議。如今,這招手段卻撞到了地緣政治的天花板,必須同時兼顧各方交錯的壓力。他一方面威脅要制裁俄羅斯能源產業,以切斷普丁戰爭機器的財政命脈;另一方面又得跟印度的貿易談判中取得開放市場的成果;同時,還得在8月12日到期的美中貿易休兵期限前做出是否延長的選擇。
由於各種衝突的優先事項交織在一起,白宮內部出現激烈討論,焦點是川普最快可能在近日啟動哪些行動。此時,川普特使魏科夫(Steve Witkoff)與普丁在莫斯科的會面,在白宮這場討論中也具有相當大的份量。
川普考慮制裁俄羅斯影子艦隊
川普曾威脅要對俄羅斯能源祭出全面的次級制裁,主要衝擊的是中國與印度這兩大俄羅斯能源買家。但2位知情的美國官員透露,川普目前也在考慮更具針對性的選項,包括對特定油輪實施制裁,這些油輪被政府內部稱為「影子艦隊」(shadow fleet),是俄羅斯用來規避西方現行制裁體系、繼續運輸石油的關鍵工具。
事實上,美國前總統拜登政府就不斷調整對俄羅斯的制裁行動,成功把普丁規避制裁的關鍵油輪列入黑名單,但最終擔心導致通膨飆升和國內油價大幅飆漲而未採取行動。如今,這對川普來說已不是問題,因為全球能源需求減弱,加上石油輸出國家組織(OPEC)及其盟國穩定增產,外界對能源價格飆升的擔憂已大為緩解,川普已有籌碼可對俄羅斯實施次級制裁,迫使俄羅斯重返談判桌以結束這場長達3年多的俄烏戰爭。官員表示,針對印度設計的某種形式的次級制裁,也已在討論之中。
川普打制裁俄油牌逼印度開放市場
川普顧問們表示,這些複雜情勢也直接導致美國與印度間那場曠日廢時、談得極為激烈的貿易談判,走向破局。不過,美國官員表示,雖然川普威脅對俄羅斯能源實施次級制裁,看似等同於對購買俄國能源的印度發出警告,但美印的貿易爭端主要仍源自貿易談判本身,而非其他戰略目標。官員表示,「我們確實考慮了各種選項,但這更像是一場『巧合使然』的局部衝突,而不是什麼宏大的長遠戰略布局。」川普本人也坦言,確實如此。
川普5日接受CNBC專訪時表示,「我們和印度之間的癥結點,就是他們的關稅太高。」不僅如此,就在8月1日對等關稅期限逼近時,其他國家都已陸續在美國市場准入問題上做出重大讓步,但印度卻成為那個例外。一位高階政府官員表示,「總統要的是能大幅開放市場的協議,要嘛全部開放,要嘛接近全部。」他補充,「但印度只願意開放部分市場,遠遠沒有達到川普對『好協議』的標準。」官員說,正因如此,川普才會把印度購買俄國能源這個本來被視為邊緣的議題,在此刻拉到談判桌的鎂光燈下,來加大施壓印度談判代表。
美中談判成制裁俄羅斯關鍵因素
任何大規模啟動次級制裁的行動,都將直接衝擊到目前美中之間脆弱的貿易休兵。美國財政部長貝森特(Scott Bessent)上周在第三輪美中面對面會談中,曾直接警告中方官員,川普對次級制裁是認真的,並表示中國官員需要為未來幾周內可能出現的情勢做好準備。
白宮官員表示,雖然美中官員仍在私下討論延長現有貿易休兵協議的技術細節,但美方內部也在考量一個關鍵變數,也就是次級制裁可能對這些談判帶來的衝擊。雖然川普的高層顧問已明確表示,川普遲早會批准延長美中貿易休戰協議。而現在,是否對俄羅斯出手,已在很大程度上取決於美中談判的進展。
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