【原物料】川普全面課徵25%鋼鋁關稅，加拿大、墨西哥、巴西首當其衝

更新於 02月13日15:09 • 發布於 02月13日15:09

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美國總統川普於 2/10 簽署行政命令，宣布針對所有國家進口鋼鐵與鋁材徵收 25% 關稅，預計將於 3/12 正式生效。
川普在 2018 年就曾對進口鋼鐵徵收 25% 關稅、鋁材徵收 10% 關稅，而拜登政府則在上任後陸續提供阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、歐盟、日本、墨西哥、南韓、英國、烏克蘭等國關稅優惠與免稅配額。
本次川普再度引述美國「 1962 年貿易擴張法」之 232 條款，授權總統以國家安全為由，採取貿易限制、全面取消前述關稅豁免。
除此之外，川普 1.0 期間的關稅主要針對原料鋼、初級鋁製品，最新關稅則將涵蓋加工後的鋼鐵衍生品，例如熱軋 / 冷軋鋼、裝配式結構鋼、預應力混凝土鋼等下游產品都將受到影響，除非在北美進行熔鑄才可豁免，目標消弭貿易關稅漏洞、提振國內鋼鋁產量。

MM 研究員

根據美國地質調查局（USGS）統計資料，2020 至 2023 年期間，美國每年平均進口鋼材約 2,570 萬噸，主要進口來源國包括加拿大（23%）、墨西哥（16%）、巴西（13%）、南韓（9%），進口佔總消費約 28%，但是考量加工出口以及庫存消耗後，淨進口依賴程度僅約為 14% 。美國自中國直接進口的比例雖然僅約 1.6%，但可能主要是透過東南亞與「一帶一路」國家進行加工或轉口貿易，例如：美國 2024 年從菲律賓、越南兩國的鋼鐵進口量年增分別高達 418% 、 259% 。

鋁方面，2020 至 2023 年期間，美國每年平均進口量約為 492 萬噸的原材料 / 半成品（crude and semimanufactures）以及約 65 萬噸的廢鋁回收（scrap）。其中同樣是以加拿大作為最主要進口國（56%），其次為阿聯酋（8%）、巴林（4%）、中國（3%）。儘管鋁金屬淨進口依賴程度約為四到五成，不過美國鋁金屬供應（初級直接生產 + 次級回收生產 + 進口）往往超過需求（消費 + 出口）高達四成。

整體而言，鋼鋁市場要出現供給短缺的機率較低，但是全面課徵 25% 關稅仍可能對汽車、機械、營建業帶來成本上漲壓力。建議留意關稅正式生效前，川普政府是否與主要鋼鋁進口地 - 加拿大、墨西哥、巴西等啟動貿易談判、提高美國鋼鋁產業投資。除此之外，中國透過越南、韓國、巴西等地進行鋼材轉口貿易也可能受到影響。