衰繳代金1／海口雇不到原住民　農會嘆：配合政策卻變相遭罰

更新於 9小時前 • 發布於 9小時前 • 甯其遠

農會受政府之託收購公糧，卻因此導致須繳交原住民薪資代金，覺得很冤枉。圖為嘉義縣收購二期稻公糧。（示意圖／報系資料照）

台灣進入颱風季，之前丹娜絲颱風帶來強風大雨，對南部農業造成重大損失，但位於災區的嘉義縣朴子市農會，在風災過後除了要協助農民申請現金救助與低利貸款、幫忙災後復原之外，還有另一項令他們苦惱的任務：繼續尋找徵求原住民員工，以符合相關法令規定。該農會總幹事表示，農會本未達到定額進用原住民的標準，卻因為配合政府政策，變成《政府採購法》中百人以上規模的得標企業，又因地處偏遠請不到人，被要求每個月要繳代金，實在很無奈。

依據《政府採購法》98條及《原住民族工作權保障法》12條規定，得標廠商若員工人數超過100人，必須聘僱至少1%的原住民，但這項原本立意良善的政策，卻讓部分農會大嘆「請不到人」。朴子市農會總幹事田志強解釋，農會原本不必參與政府標案，但因為受政府委託，幫忙農業部收購公糧，所以和農糧署簽定契約，卻也從此受《政府採購法》的約束。

嘉義縣朴子市農會總幹事田志強說，農會提供農務外展服務幫助農民，但勞動部將這些移工合併計算成員工，讓農會成為百人以上的大企業。（圖／翻攝自朴子市農會臉書）

田志強補充，算與政府簽約，但朴子農會規模原本也未超過百人，不受《政府採購法》定額進用的規範，但台灣農業面臨的結構性缺工問題日益嚴峻，尤其在農忙時節，短期、大量且具體力需求的工作，讓許多農民苦不堪言，尤其嘉義縣是全國人口老化最嚴重的地區，更需要透過投入移工來維持農業運作。朴子農會服務農民，配合政府開放由農會申請引進外籍移工從事外展農務的政策，透過農會統籌調度人力，解決部分農民的燃眉之急，聘請了20多名農業移工，才讓該農會成為百人以上的「大企業」，依法必須聘請1名身心障礙人士與1位原住民。

「可是我們這裡請不到原住民啊！」田志強說，嘉義縣的原住民主要為鄒族，居住在阿里山區域，在朴子市等海線地區沒有原住民。他進一步解釋，朴子農會聘請員工，新進人員每月薪水3萬多元，員工通過技工升等考後可加薪至4萬元，每年依年資加薪數千元；然而，許多離開部落到都市求職的原住民朋友，大都具備專業技術，若是從事板模、泥水師傅，月薪可上看10萬，也因此他四處請人介紹、上求職網站搜尋，都找不到合適的原住民人選願意來上班。

立委蔡易餘認為，農會是為了提供外展服務才申請移工，他們並非直接替農會工作，不應計入農會的員工人數。（圖／翻攝自蔡易餘臉書）

依《政府採購法》及《原住民族工作權保障法》規定，若得標廠商聘雇原住民員工未達標，則須向原住民族綜合發展基金下的就業基金繳納代金，依缺額人數繳交每人每月的基本工資。朴子農會從今年5月起收到原民會的催繳通知，田志強說，每個月繳交28500元代金，「看起來好像不多，但無論收購公糧，還是雇用移工從事外展服務，都是配合政府政策，又不是我們想要的，卻無辜要多付一筆錢，這不只是『奇檬子』（感受）的問題，農會因此增加成本，也對不起我們的會員。」

嘉義縣立委蔡易餘指出，雖然法令規定，得標廠商每百名員工須聘請一位原住民，但原住民未必會想前往離家比較遠的偏遠地區上班，位在海口的機構因而想請也請不到人，他認為，應該要檢討法規，必要時研議修法，可從員工人數的認定方式著手。

蔡易餘認為，農會辦理外展，是為了幫忙農民才申請移工，並不是農會本身要雇用，但勞工的員額卻掛在農會的名下，與農會原本雇用的員工合併計算的結果，造成人數超過百人，因此必須適用《政府採購法》的定額進用規定，此作法並不合理，勞動部應該要檢討改善。

勞動部表示，針對農漁會外展農務工與政府採購相關疑問，勞動部會再視農業部研議情形，共同討論可行性。