川普關稅遭上訴法院質疑濫用緊急權力　勝可擴權、敗恐掀各國撤約潮

更新於 16小時前 • 發布於 16小時前 • 陳玟穎

美國總統川普在白宮簽署行政命令，重啟公立學校總統體能測驗。（美聯社）

美國31日公布台灣對等關稅稅率從32%降到20%，並對數十國課徵41%的高額關稅，但美國聯邦巡迴上訴法院同天也質疑川普徵收關稅的合法性，擔憂他濫用緊急權力來處理貿易逆差問題。專家分析，若川普勝訴將獲得前所未有的新權力；反之，若敗訴的話，川普的關稅政策可能告吹，各國也會想辦法推翻先前達成的協議，引發新一場國際貿易爭端。

華爾街日報報導，川普政府自4月9日起對所有進口商品加徵10%關稅；對特定國家加徵的高額關稅則兩度延期，原定8月1日實施。美國總統川普31日簽署行政命令，宣布對68國與歐盟加徵的對等關稅新稅率，稅率10%至41%不等，新稅率將自8月7日起實施。該命令中，川普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）等法律，將長期的貿易失衡視為對美國國家安全與經濟的「異常且重大威脅」，並宣布全國進入緊急狀態。通常，關稅的徵收是基於國會授權總統的特定權限來實施，而川普團隊則援引這項鮮少使用的緊急權力，無須經過國會批准，加速推動他在第二任內的大規模關稅措施。

川普援引緊急權力徵關稅　法官質疑總統越權

然而，美國聯邦上訴法院31日的聽審整合了2起訴訟，原告由中小企業與12個州組成，要挑戰川普4月2日頒布的10%基準關稅與針對特定國家與地區的對等關稅。代表這些州的律師、俄勒岡州副檢察長古特曼（Benjamin Gutman）指出，川普以「貿易逆差」為由動用緊急權力，已超出他的職權範圍，因為貿易逆差是美國經濟數十年來持續存在的結構性現象。法官也質詢川普政府律師，針對白宮援引緊急權力實施全球性關稅提出疑問，並反駁川普所稱1977年《國際緊急經濟權力法》賦予他重新制定關稅表的權力。

美國司法部代理副部長舒梅特（Brett Shumate）向聯邦巡迴上訴法院表示，國會授權給總統於國家緊急狀況下「管制（regulate）」進口時，也包含總統可依自身判斷加徵關稅的權力。但多位法官則援引相關法律條文與過往判例指出，國會最多只允許總統針對特定威脅，對既定的國會關稅做出小幅調整。聯邦巡迴法官戴克（Timothy Dyk）表示，「我很難相信國會會允許總統在《國際緊急經濟權力法》框架下，有權全面推翻國會多年來精心制訂的關稅表，並任意修改每一項關稅。這會徹底改變整個制度。」

此案先前於5月，美國國際貿易法院裁定，川普超越了他的職權範圍，認為IEEPA 並未賦予總統實施足以引發全球貿易戰的全面性關稅權力。當時由三位法官組成的小組推翻了川普的關稅措施，但聯邦巡迴上訴法院隨即暫緩該裁定，以爭取時間審慎處理這起案件。