又一個國際組織痛失美國資金要餓肚子　川普政府「再度」退出聯合國教科文組織

川普政府於2025年7月22日正式宣布美國將退出聯合國教科文組織（UNESCO），這是川普第二次做出此項決定。美國國務院在聲明中表示，UNESCO致力於推動分裂性的社會與文化議題，並採取強烈的反以色列立場，這些做法與美國的「美國優先」外交政策相悖。

根據國務院發布的退出理由，UNESCO過分聚焦於聯合國由左翼意識形態出發的「永續發展」目標，這被視為一個與美國外交政策方向不符的左派全球主義意識形態議程。此外，該組織接納「巴勒斯坦國」為成員國的決定極具爭議性，違反了美國的既定政策，並在組織內部助長了反以色列的言論氛圍。

UNESCO未回應爭議性立場

美國的退出程序將於2026年12月31日正式完成，這符合UNESCO的會員規定。值得注意的是，川普在第一任期內曾於2019年因類似理由退出UNESCO，但前總統拜登於2023年宣布重新加入該組織，當時美國支付了約6億美元的積欠會費，這筆款項正是川普退出時拒絕支付的資金。

UNESCO總幹事奧黛麗．阿祖萊（Audrey Azoulay）於22日對美國的退出決定表示遺憾，她在聲明中抱怨此舉「違背多邊主義的基本原則」，並將損害UNESCO在美國學術界與文化復原方面的合作工作。阿祖萊強調了該組織在教育計畫和全球科技法律標準制定上的努力。

阿祖萊在回應中提到，UNESCO「制定了全球首個且唯一的AI倫理標準，並在烏克蘭、黎巴嫩和葉門等衝突地區發展了重要的文化與教育計畫」。她同時表示：「UNESCO的宗旨是歡迎全球所有國家，美國永遠受到歡迎。」

然而，阿祖萊在回應中並未提及UNESCO近年來在全球言論自由議題上的爭議性立場，以及該組織與多位專制領袖建立的密切聯繫，包括巴西社會主義總統魯拉和中國國家主席習近平。

UNESCO與中國的爭議性合作

2023年9月，阿祖萊訪問北京與習近平會面，並稱讚中國在「遺產保護」方面的工作表現。據中國官方媒體報導，阿祖萊對中國的文化遺產保護工作表示「滿意」，並表達了在文化遺產保護、科學、文化和技術領域與中國進一步合作的期待。

這項合作引發國際關注，因為中國政府目前正在新疆地區對維吾爾、哈薩克、吉爾吉斯等突厥族群實施系統性迫害政策。根據2020年澳洲戰略政策研究所（ASPI）發布的調查報告，中國共產黨至少摧毀或嚴重損壞了新疆地區的1.6萬座清真寺。

該報告進一步指出，新疆地區有30%的伊斯蘭聖地被完全拆除，其中包括受中國法律保護的宗教場所，另有28%的宗教建築遭到不同程度的損壞或被迫改建。在一些案例中，被拆除的清真寺遺址上甚至建造了公共廁所，如阿圖什市的情況。

儘管面臨國際社會對新疆人權狀況的廣泛關切，阿祖萊在北京訪問期間並未公開討論維吾爾族文化遭受破壞的危機，UNESCO作為聯合國文化保護機構也未對此議題採取明確立場。

2023年2月，UNESCO舉辦的「網路信任大會」成為另一個爭議焦點。該會議的宣傳資料將在網路上發表政治異議的用戶比喻為「在黑暗中滋生的昆蟲」，並呼籲各國政府壓制所謂的「仇恨言論、性別歧視、壓制言論自由、公開他人隱私以及陰謀論」。

魯拉在UNESCO大會支持言論審查

會議的主要貴賓是巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva），他在第三任期內將壓制國內保守派聲音列為施政重點。魯拉政府目前正透過一系列法律手段試圖限制政治對手的活動，包括禁止前總統博索納羅（Jair Bolsonaro）使用社群媒體、強制佩戴電子腳鐐、沒收護照以及禁止參選公職等措施。

魯拉在UNESCO大會上明確表達了支持全球審查政治異議的立場。他在演講中表示：「一方面，必須保障個人言論自由的基本人權；另一方面，我們需要確保集體權利：社會獲得可信資訊的權利，而非謊言和假訊息。」

阿祖萊在「網路信任大會」上進一步闡述了UNESCO對全球網路監管的政策方向。她認為各國單獨採取言論限制措施是不夠的，必須建立全球性的協調機制。

阿祖萊在會議中斷言：「如果這些監管措施各自為政，每個國家單打獨鬥，註定會失敗。資訊混亂本質上是一個全球性問題，因此我們的思考必須在全球尺度上進行。」這番言論被視為UNESCO支持建立跨國網路審查機制的明確信號。

這次會議恰好發生在拜登政府宣布重新加入UNESCO之前，當時美國向該組織支付了6億美元的積欠會費，並由第一夫人吉爾．拜登為重新加入舉辦了豪華的慶祝活動。

美國退出將使UNESCO失去最大資金來源

川普政府在聲明中強調，繼續留在UNESCO「不符合美國的國家利益」。這項決定反映了川普政府對國際多邊組織的一貫立場，特別是對那些被認為推動與美國價值觀相衝突議程的組織。

美國的退出將使UNESCO失去其最大的資金來源之一，這可能對該組織的全球文化保護項目和教育計畫產生重大影響。UNESCO成立於1945年，其宗旨是透過教育、科學、文化和通訊合作來促進世界和平。該組織最為人知的工作是管理世界遺產計畫，負責保護全球重要的文化和自然遺址。然而，近年來該組織逐漸左傾，這也成為美國退出的主要原因之一。

責任編輯：許詠翔

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