台美關稅協議是「不能說的秘密」? 立委質疑重蹈黑箱服貿 經貿辦解釋
在台美正就對等關稅協議進行談判之際,立法院財政委員會今(17)日舉行「臺美政府對等關稅協商我國政府因應對策」公聽會,多位立法委員與工會代表接連批評,政府未善盡資訊公開與民主監督義務,相關談判內容對外高度保密,讓國會與產業、勞工均被排除在外。
對此,行政院經貿談判辦公室副談判代表顏慧欣表示,此次為「非典型經貿談判」,會在有共識且符合國際談判慣例下,適時對國人與立院說明。
昔日高呼透明、今朝充耳不聞,黃國昌:把公民當塑膠
公聽會中發言立委除國民黨召委賴士葆外,還有民眾黨立委黃國昌、黃珊珊、張啓楷以及劉書彬,民眾黨立委主要對於政府處理台美關稅協議時,對社會溝通與資訊告知不透明表達不滿。
黃國昌強烈批評,民進黨政府未兌現過去主張,在對外經貿談判過程中缺乏透明與民主監督。他直言,當年民進黨反對服貿黑箱,如今卻將當初的承諾拋諸腦後,「把國會與公民社會當塑膠」。
黃國昌回顧2013年服貿爭議時期,自己以中研院研究員身分呼籲立法院應履行監督職責,批評馬政府黑箱作業、國會程序形同虛設,當時民進黨重要人物如蔡英文、賴清德、鄭麗君等人皆多次強調,應從談判初期即納入國會與民間意見。
他質疑,如今民進黨完全執政,總統賴清德與行政團隊是否仍堅守當年立場?
黃國昌提及,總統賴清德當年說黑箱送進國會是獨裁心態,結果如今民進黨政府將事前、事中的國會與社會參與承諾當成耳邊風,甚至在昨(16)日國會外交委員會的質詢中以「官腔官調」敷衍。
他憂心未來台美協議出爐,民進黨是否會要求立法院須「一字都不能改」,否則就是「破壞台美關係」、「中共同路人」,重演過去馬政府要求立院「一字不改」的老路。
黃珊珊:應裁量公開程度,但不能什麼都不說
黃珊珊表示,從四月份至今,其實國會乃至各界都沒有完整資訊,關於台美協議內容、進度、進程外界毫不知情,雖然行政院說都在進度上,但有說等於沒說,即便是知情人士也非常安靜,彷彿是不能說的秘密。
黃珊珊指出,相較於台灣政府的被動,日本政府設立一頁式網站,將各種資訊包含對產業衝擊等都放在上面,日本人民可以清楚知道狀況,台灣政府雖然開很多說明會,但當立委要求相關衝擊資料時,答覆仍舊籠統。
黃珊珊強調,她同意行政院因談判所以可能不方便說太多,「你可以裁量什麼可以公開,但不能什麼都不說」,呼籲行政院在八月前應公開資料,包含勞工、產業等衝擊應該釐清,同時也可對美方展現台灣民意與行政機關並非全然美國說得算。
全民等開「關稅盲盒」?全總籲強化民主監督與產業參與
全國總工會秘書長溫宗諭也同樣認為,台美貿易協商資訊並不透明,也未充分與社會對話,導致產業與勞工無從得知政府立場與未來方向。
他呼籲,應依《條約締結法》,由行政機關主動向立法院報告並接受審查,並建議建立三階段民主監督機制,包括事前報告、事中諮詢、事後審議,讓勞工、產業與國會都有實質參與。
他進一步指出,談判過程應避免以技術細節掩蓋重大政策方向,否則民眾與產業將失去監督能力,導致不信任感加劇。
黃國昌表示,過去兩三個月他密集走訪北中南各地企業與勞工,許多人對談判內容深感憂慮,但礙於政府「肅殺氣氛」不敢出聲,擔心若公開反映意見,日後恐被「查水表」,甚至無法獲得政府補助,「什麼時候台灣社會對重大經貿議題噤若寒蟬?」
他質疑,受衝擊的產業與勞工是否有被政府完整告知?是否有參與談判過程?還是只能被動等待結果出爐、承擔後果?
關稅未定+匯率大升值,全總示警:產業與勞工衝擊早顯現
溫宗諭表示,近期出口產業同時遭遇匯率升值與美方關稅2大壓力,其中又以匯率波動對產業影響最大。他進一步指出,近來新台幣兌美元匯率升破29元,對出口產業造成嚴重壓力,除了壓縮獲利,產品價格也因升值而失去國際價格優勢。
他舉中部某高階工具機廠商為例,原本計畫拚興櫃,但面對美國對等關稅、訂單大量減少作罷,加上日圓貶值與台幣升值,使台灣製高價精密機台與日本產品價格接近,「當國產豐田與賓士差不多價格,你會買哪一種車?」,這就是匯率影響下,台灣廠商處境。
另外,針對關稅,溫宗諭表示,台灣企業的主要競爭對手是中國、韓國、日本與東南亞國家,若關稅水準高於這些國家,將加速競爭力流失。他強調,關稅政策不只是貿易議題,更攸關產業命脈與勞工工作權、生活穩定。
全總指出,過去三個月企業面臨巨大壓力,匯率上升、訂單減少、關稅懸而未決,不少廠商已開始實施減班休息、凍結加班,甚至考慮裁員,面對勞工生計威脅,政府若僅以補貼或稅負減免應對,恐難觸及問題核心。
重申未來會適時報告,經貿辦:這不是典型的經貿談判
會議最後輪到行政單位回應,行政院經貿談判辦公室副談判代表顏慧欣先是重申立場,台美談判團隊會持續堅守產業跟國家利益,捍衛國民健康跟糧食安全,並兼顧國際義務,一定會去尋求貿易跟產業之間的平衡性。
不過,她也強調,「這不是一個典型的經貿談判」,通常經貿談判需耗時兩三年,此次是美國基於對等關稅以快速解決貿易逆差問題,不是只有台灣,各國都面臨不確定性高的談判挑戰,在此期間,行政院與各部會都盡可能地在立院要求下提出報告、書面說明等,未來一定會在有具體共識、並符合國際談判慣例,跟國人與立院做適時報告。
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