市話仍不通、基地台也待修 丹娜絲重創通訊韌性 前瞻第5期急納嘉南災區補強
颱風丹娜絲重創嘉南地區，造成市話中斷、基地台毀損等嚴重通訊災情，引發外界對通訊韌性的高度關注。
數發部指出，將在下半年啟動的前瞻基礎建設計畫第五期中，將優先補強此次受災區域的高風險基地台，並補助業者增購行動衛星車與緊急發電設備，以提升災時通訊回應能力。同時，災難漫遊機制也成為討論焦點，主管機關指出技術上可行，將與相關單位積極研擬建立通案機制。
立法院交通委員會邀請數發部次長闕河鳴、NCC（國家通訊傳播委員會）代理主委陳崇樹、中華電信董事長簡志誠、台電等單位，就「丹娜斯風災通訊中斷及復原過程與檢討及我國災後通訊搶救機制」進行專題報告。
市話仍不通、基地台也待修，中華電估8月中完成多數復原
中華電信董座簡志誠說明，通訊災情主要可分為行動通訊與固網兩個部分。
在行動通訊方面，中華電信在颱風發生前幾天就已經完成多數恢復工作，恢復速度相對較快。相較之下，其他兩家業者因為據點電力中斷與線路受損等因素，行動網路的修復進度略慢。
至於固網，也就是市話，受損情形較嚴重。這次颱風導致上千根電信桿毀損、倒塌超過兩千根，另有1,800多個光化交接箱損壞。簡志誠說，中華電信自行覆蓋到交換設備（INFRA）的主線路部分可較快完成修復，但光化交接箱到住戶之間的線路必須一戶一戶手動處理，修復作業較為耗時，這次約有上萬戶受影響。
根據中華電信報告指出，截至7月31日，台南市、嘉義縣市、雲林縣等地區尚有2,141戶市話、764戶寬頻、33戶MOD、33站行動基地台待修復；同時曾累積2,074電信桿故障。針對尚未修復的部分，為因應復原空窗期間，已採臨時工法建設行動站點，提供區域行動網路服務。
簡志誠坦言，原本預計市話、寬頻、MOD的障礙會在8月6日完成修復，但受到近2日雨勢影響，市話障礙又增加1,500戶，目前仍有3,600戶，將延後至8月15日到20日左右，33站待修復行動基地台部分，則預定會在10月底前全數復原完畢。
前瞻第5期聚焦災區，補助基地台強化、衛星車與發電機部署
立委指出，數發部在前瞻計畫第四期有筆近82億元、用於提升重大災害時通訊網路應變的經費，分為112至113年執行，預算已經執行約96.9％，其中主要項目之一即是強化既有93座基地台基礎設施。
然而，這93座基地台皆不在此次颱風重災區，如台南學甲、七股等或嘉義布袋、雲林口湖。
對此，數位發展部政務次長闕河鳴回應，該期預算的設計原本就以「偏鄉優先」為原則，且有明確但書限制。
他說明，第四期計畫主要用於新建333座基地台，以及強化既有93座基地台，但當初依據偏鄉認定標準，如人口涵蓋率等條件，嘉南平原地區因鄰近市區、多數地區未被列為偏鄉，因此未納入強化範圍。當時較多資源優先配置於山區或其他偏遠地區。
不過，闕河鳴強調，數發部已在此次災害應變中心與內政部討論，目前也將針對本次受災地區進行通訊應變強化，規劃在今年下半年啟動的前瞻第五期預算中，將優先納入這些災區的高風險基地台建置與補強。
丹娜絲颱風造成超過1,200行動基地台受損，數發部將在前瞻計畫第五期中補助三大電信業者增購3台行動衛星車，並改裝31台既有行動基地台車，添購衛星終端設備與機架，提升災時快速接入低軌衛星的能力。
闕河鳴指出，這次基地台失效主因約半數來自網路中斷、4成來自電力中斷，為此也將透過第五期前瞻預算將購置200多台可攜式緊急發電機，強化停電區域通訊維運能力。
災難漫遊技術上可行，細部仍待通案機制
此次會議中，嘉義、台南等災區大規模通訊中斷，引發立委關切是否可透過「災難漫遊」機制，讓民眾在災時連上其他業者的通訊網路，以維持基本聯繫。
NCC代理主委陳崇樹表示，技術面已完成概念驗證（PoC），預計明日將與內政部、數發部召開會議，研議建立通案機制。財務部分，數發部則表示，災時衍生費用可由政府負擔，但由哪一單位負責仍須討論，至於平時則維持商業機制。
丹娜絲造成逾1.2萬戶市話中斷、1293座行動基地台失效，災情集中於嘉南地區。不過，對此簡志誠也提醒，雖支持災難漫遊，但若缺乏流量控管，恐導致通訊壅塞，甚至使原本正常網路癱瘓，應審慎評估風險。
NCC進一步說明，《電信管理法》第22條已授權主管機關可於災害期間指示業者採取必要應變措施，並由主管機關負擔費用，目前無修法需求。未來將與各部會及電信業者協商，朝建立具韌性的緊急通訊機制邁進。
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