14 加熱菸有條件過審，民團抨：政府帶頭違反世衛呼籲
菸害防制法新法上路逾 2 年，今（29）日國健署公告，已有條件通過 2 家業者 14 品項的加熱菸。對此民團抨擊，世界衛生組織今年呼籲禁止加味菸品，然國內相關規定遲未出爐，推估 14 品項內含加味菸；再細看 7 項附帶條件，政府皆將責任推予菸商，且有違反新法規定之不得誤導吸菸危害輕微的疑慮，「口口聲聲說想加入世衛，健康台灣政策卻逆其道而行，帶頭背棄世衛呼籲與國內法律。」
我國 112 年 3 月修訂的菸害防制法，全面禁止電子煙、嚴格管制加熱菸，並增訂健康風險評估審查機制，通過後才能製造、輸入、販售加熱菸。衛福部表示，經衛福部及毒理學、臨床藥理、成癮、公共衛生等領域專家組成的審查會，逐一審查申請案，今日已將有條件通過核定函送具 8 個品項的菲○○○公司的及 6 個品項的傑○○○公司。
國健署長吳昭軍表示，加熱菸製造、生產、包裝完，送交主管機關審查後，方可正式上市；確切時間依業者準備狀況而定。上市後，業者需定期向衛福部提交上市後監視及管控機制，違者最重可廢止原核定。
世衛籲禁加味，國內規範遲未明朗
董氏基金會菸害防制組主任林清麗指出，世衛鑑於口味是年輕人使用加熱菸最大的誘因，故今年強調各國應立即禁止加味菸品。衛福部 112 年 3 月預告禁止「花香、果香、巧克力及薄荷」4 種口味、113 年 8 月再預告改為 27 種成分，皆遭民團以菸商申報菸品口味添加物共 1200 種，草案禁令僅是冰山一角而駁回要求再議，豈料在定論出爐前，今傳將有條件通過 14 項加熱菸，「加熱菸原味至多 1、2 種，代表此次 14 品項極可能包含加味菸，讓人覺得很不可思議！」
附條件審查通過，民團怒：管控責任落在業者
國健署說明，為保護未滿 20 歲青少年、孕婦及其他易感族群，審查委員會要求業者須符合 7 項條件：
- 業者每年須編列足夠經費，委託公正第三方機構，進行產品使用監測與調查。
- 定期向衛福部繳交使用率與使用模式的研究資料。
- 若發生不良事件，須有完善的應變與通報系統。
- 若國際間有關產品成癮性的新發現，業者須主動通報。
- 產品製程或成分有所更動須重新送審。
- 販售時需建立嚴格的年齡驗證機制，並加強網路與媒體的銷售與廣告管控
- 禁止產品包裝等處使用具有誤導性的文字，如「比紙菸安全」、「可幫助戒菸」或「風險較低」等。
然而，林清麗表示，政府將資料搜集、不良事件應對、成癮研究等責任交由業者，難保不會球員兼裁判，且現在菸品宣傳明目張膽遍佈網路，卻不見政府出手，怎能確保加熱菸不會流向年輕人手裡？
她也透露，此次通過審查的其中一間加熱菸品牌名稱，已有多項學術論文認定有刻意誤導協助戒除紙菸之嫌，若開放菸商以此名稱上市，將違反《菸害防制法》新法第 9 條規定「菸品、品牌名稱及其容器，不得使用或加註淡菸、低焦油或其他有誤導吸菸無害健康或危害輕微之虞之文字及標示。」
為保護國民健康，林清麗強烈呼籲，政府應堅守三大底線，包括加味的加熱菸不能通過審查上市、加熱菸不得以違法具誤導性的名稱通過審查上市、審查上市的加熱菸不可以「通過健康風險評估」進行宣傳。
文／周佩怡、圖／巫俊郡
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